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加速物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展,推動新技術應用的理念創(chuàng)新 ——《物聯(lián)網新型基礎設施建設三年行動計劃(2021—2023年)》解讀
文章出處:中國傳動網-轉載|
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時間:2021-10-13

近日,工信部等八部門針對當前物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展現狀,以及未來發(fā)展趨勢和技術創(chuàng)新方向,推出了《物聯(lián)網新型基礎設施建設三年行動計劃(2021—2023)》,以下簡稱《三年行動計劃》),現就《三年行動計劃》中的主要內容解讀如下。


《三年行動計劃》的主導思想和戰(zhàn)略意義在哪里?


近年來,物聯(lián)網跨界融合和示范應用不斷推出,新技術、新產品、新業(yè)態(tài)層出不窮。自2013年以來我國物聯(lián)網行業(yè)規(guī)模保持高速增長,從2013年4896億元增長至2019年的1.5萬億元,物聯(lián)網相關企業(yè)約有42.23萬家,其中中小企業(yè)占比超過85%,形成了龐大的企業(yè)群體。


《三年行動計劃》確立了我國物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的指導思想和推進產業(yè)發(fā)展的基本原則,明確了產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義,并提出了實施行動計劃的總體行動目標和具體任務要求。


1.匯聚多方合力,實施精準突破


《三年行動計劃》中確定了“聚焦重點,精準突破”“需求牽引,強化賦能”、“統(tǒng)籌協(xié)同,匯聚合力”“自主創(chuàng)新,安全可靠”的基本原則,并提出了全方位、系統(tǒng)性的解決方案和相應內容安排。強調要“聚焦感知、傳輸、處理、存儲、安全等重點環(huán)節(jié),加快關鍵核心技術攻關,提升技術的有效供給;聚焦發(fā)展基礎好、轉型意愿強的重點行業(yè)和地區(qū),加快物聯(lián)網新型基礎設施部署,提高物聯(lián)網應用水平”。這將對物聯(lián)網與工業(yè)經濟深度融合、更加貼近百姓生活,構建全新的工業(yè)生態(tài)、關鍵基礎設施和新型應用模式等都提出了具體要求,也為服務模式和服務理念創(chuàng)新提出了相應的指導。對于構建起全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈、全面連接的新型工業(yè)生產制造和服務體系,對支撐制造強國和網絡強國建設,提升產業(yè)鏈現代化水平,推動經濟高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局,都具有十分重要的意義。


2.明確創(chuàng)新方向,提出實現目標


《三年行動計劃》提出了2023年年底的具體行動目標,并提出在“高端傳感器、物聯(lián)網芯片、物聯(lián)網操作系統(tǒng)、新型短距離通信等關鍵技術水平和市場競爭力顯著提升;物聯(lián)網與5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數據等技術深度融合應用取得產業(yè)化突破”是積極可行的,也是符合當前市場迫切需求和產業(yè)化發(fā)展趨勢。


還設定推動10家物聯(lián)網龍頭企業(yè),產值過百億元;培育若干國家物聯(lián)網新型工業(yè)化產業(yè)示范基地;在智慧城市、數字鄉(xiāng)村、智能交通、智慧農業(yè)、智能制造、智能建造、智慧家居等重點領域,加快部署感知終端、網絡和平臺,使得物聯(lián)網連接數突破20億;完成40項以上國家標準或行業(yè)標準制修訂等具體任務和量化指標是務實和可行的,也是當前物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的基本需要。


《三年行動計劃》的重點工作和任務內容是什么?


落實《三年行動計劃》工作重點,首先就要全面系統(tǒng)了解并掌握物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的重點、要點和難點。當前物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展仍然存在不同程度的一些矛盾和以下八個方面的問題:

(1)在基礎理論方面,缺乏系統(tǒng)性研究和完整化、體系化的理論基礎研究和有效支撐。

(2)在產業(yè)化推進上,基礎技術薄弱,相關敏感元件生產化技術不能突破,成為技術升級和產業(yè)化發(fā)展的障礙。

(3)在市場化推進過程中,信息“孤島化”和技術“碎片化”現象極為嚴重。

(4)在信息安全問題上,一時難以改變習慣和徹底解決主動安全防范問題。

(5)在核心技術上,從物聯(lián)網架構中的信息采集、傳輸、處理三大層級的關鍵技術和核心零部件仍依賴進口,而基礎核心芯片產品和專用電路從設計、工藝、封裝、測試,以及基礎算法編程軟件、操作系統(tǒng)幾乎完全依賴進口。

(6)在商業(yè)模式上,贏利模式難以形成,影響產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

(7)在人才問題上,我國業(yè)界長期缺乏跨界融合與超強協(xié)同能力的高端技術人才,即業(yè)內技術領軍人物、高端復合性人才,特別是企業(yè)家人才;更缺乏培養(yǎng)高技術人才的環(huán)境和體系,以及造就高端人才和企業(yè)家的體制和機制。

(8)在應用成本問題上,基礎元器件、系統(tǒng)、維護、運營等成本居高不下,導致系統(tǒng)硬件成本較高。


為此,《三年行動計劃》重點提出了創(chuàng)新能力提升、產業(yè)生態(tài)培育、融合應用發(fā)展、支撐體系優(yōu)化四大行動任務和工作內容。


1.突出基礎共性 營造生態(tài)體系


針對上述矛盾和問題,《三年行動計劃》直擊關鍵和要害,強調要集中解決共性基礎技術的創(chuàng)新和應用矛盾,明確指出要“突破關鍵核心技術”,圍繞數據采集、傳輸、處理等物聯(lián)網架構系統(tǒng)要素,“鼓勵和支持骨干企業(yè)加大關鍵核心技術攻關力度,突破智能感知、新型短距離通信、高精度定位等關鍵共性技術,補齊高端傳感器、物聯(lián)網芯片等產業(yè)短板”,提升基礎共性技術和產品的產業(yè)化能力。在此,以物聯(lián)網底層中的傳感器技術及產業(yè)化為例,進一步說明共性基礎技術和產業(yè)生態(tài)體系建設的重要性和關鍵所在。


傳感器與計算機、通信被稱為信息技術的三大支柱。作為信息技術的基礎,傳感器技術的優(yōu)劣,已成為衡量和制約一個國家信息化程度和科技發(fā)展水平的重要標志。


傳感器是多學科的聚合體,多品種、小批量既是產業(yè)現狀,也是行業(yè)特征,在短期內很難形成良好的盈利模式或產業(yè)規(guī)模效益。目前全球傳感器約有2.6萬余種,在醫(yī)療、科研、微生物、化學分析等眾多領域處于短缺和空白。目前我國已有1700余家傳感器企業(yè),涉及聲、力、光、氣、磁、溫、濕、RFID、電壓、生物等10大門類、42小類、7000多個品種。受工藝技術水平與產業(yè)化裝備能力影響,我國傳感器產業(yè)化水平和西方相比還存在很大差距。目前,我國傳感器產品依賴國外配套的情況尤為突出。其中民用市場中大約67%左右,在高端裝備和大型工程等主流市場中大約90%以上的傳感器,仍要依賴于進口,嚴重制約和影響物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展和應用技術創(chuàng)新。


因此,《三年行動計劃》依托“十四五”規(guī)劃綱要,在“雙循環(huán)”經濟推動下,明確提出了要“聚焦感知、傳輸、處理、存儲、安全等重點環(huán)節(jié),加快關鍵核心技術攻關,提升技術的有效供給”;“突破智能感知、新型短距離通信、高精度定位等關鍵共性技術,補齊高端傳感器、物聯(lián)網芯片等產業(yè)短板,進一步提升高性能、通用化的物聯(lián)網感知終端供給能力”,重點強調了推動以傳感器產業(yè)為代表的基礎技術與產品的產業(yè)化發(fā)展。這樣,既有效貫徹落實了國家總體戰(zhàn)略目標要求,把總體戰(zhàn)略目標與具體內容相結合,在基礎領域增添了新的亮點,又通過當前這一歷史性機遇,再次營造出一個以智能感知技術為主體的基礎產業(yè)全面提升和創(chuàng)新發(fā)展的“春天”。


2.樹立龍頭企業(yè) 培育市場主體


物聯(lián)網企業(yè)規(guī)模偏小、基礎技術偏弱、市場跨度過大、高端人才欠缺、行業(yè)準入偏難等發(fā)展中的不均衡問題,都必將制約物聯(lián)網產業(yè)準確、快速提升和高質量發(fā)展,難以形成市場或行業(yè)領軍企業(yè)并在市場中發(fā)揮主體和主導作用。另外,企業(yè)規(guī)模偏小和技術創(chuàng)新能力不足,往往會導致技術的“碎片化”和行業(yè)應用的“孤島化”現象。因此,如何培育行業(yè)高端技術人才、打造多個技術及行業(yè)的龍頭企業(yè),培育多元化市場主體就顯得尤為重要。


《三年行動計劃》進一步強調要“推動技術融合創(chuàng)新”,把智能感知、5G、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等多技術融合于一體,建立“感知終端+平臺+場景”的智能化服務平臺和模式;明確提出了“構建協(xié)同創(chuàng)新機制”,發(fā)揮“產、學、研、用”的協(xié)同作用,建立企業(yè)主導下的物聯(lián)網技術孵化創(chuàng)新中心,構建產業(yè)創(chuàng)新集群和產業(yè)鏈,鼓勵企業(yè)組建物聯(lián)網產業(yè)技術聯(lián)盟,營造物聯(lián)網產業(yè)生態(tài)體系,集中在產業(yè)優(yōu)勢地區(qū)建立先行試點與示范,“形成具有國際競爭力協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)”是恰逢時機、至關重要的。


3.打破產業(yè)壁壘 拓展行業(yè)應用


長期以來,物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展除了基礎產業(yè)的核心技術、成本、信息安全等問題外,在市場化應用中都不同程度地存在著行業(yè)壁壘。而且最難突破的就是行業(yè)壁壘,因行業(yè)條塊管理分制和部門利益所致,不同行業(yè)領域和部門的數據融通和共享矛盾突出,一個個的“信息孤島”為技術創(chuàng)新、產品迭代、資源共享、標準實施、協(xié)同管理、商業(yè)模式推廣形成重大障礙。《三年行動計劃》面向社會治理分別確立了智慧城市、數字鄉(xiāng)村、智能交通、智慧能源、公共衛(wèi)生五個重點內容,以推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設;推動農村地區(qū)水利、公路、電力、物流等基礎設施數字化、智能化轉型,推動城鄉(xiāng)平安、暢通出行以及公共衛(wèi)生防控和看病就醫(yī)的智能化水平建設。


通過不同行業(yè)試點與示范應用,形成全社會關注與市場需求、百姓關心和關注度高等服務于大眾和“獲得感”強的智慧化的服務平臺,為全社會綜合治理提升、服務業(yè)數字化轉型、多行業(yè)融合發(fā)展,以及物聯(lián)網全面推廣應用提供了有力的支撐和保障,充分體現了《三年行動計劃》中重點工作的真實性、有效性和實用性,也為物聯(lián)網應用中的理念創(chuàng)新提出了明確的要求。


4.明確行業(yè)規(guī)范 完善技術標準


物聯(lián)網行業(yè)規(guī)范與技術標準始終是不可逾越和難以突破的一大難點和痛點問題,一大堆標準卻難以規(guī)范和統(tǒng)籌數據采集、傳輸、處理的各個環(huán)節(jié)、各個參數指標和應用途徑的具體實現,造成技術“碎片化”的現狀尤為突出。需要制定標準的標準,也就是標準的標準化,即按照行業(yè)應用、工藝技術、產品設計、系統(tǒng)集成等分別確立標準,避免不同維度的交叉和復雜因素的交錯,以及人為制造的障礙,影響和制約行業(yè)的標準化進程。


《三年行動計劃》在支撐體系優(yōu)化行動中,明確提出了加強標準體系建設,優(yōu)化完善物聯(lián)網標準體系,建立物聯(lián)網全產業(yè)鏈標準圖譜,加強重點標準的實施和評估;進一步提出要“加快新技術產品、基礎設施建設、行業(yè)應用等國家和行業(yè)標準制修訂,鼓勵團體標準先行先試”;提出了“完善物聯(lián)網終端入網檢測技術標準與規(guī)范”,明確“支持基于IPv6的物聯(lián)網項目應用試點工作”,在智慧家居領域推動3個以上大型智慧家居平臺、50款以上家庭基于IPv6的水、電、氣等物聯(lián)網終端系統(tǒng),為技術應用標準與平臺融合明確具體要求。


《三年行動計劃》提供了哪些保障措施?

《三年行動計劃》分別從“優(yōu)化協(xié)同治理機制”“健全統(tǒng)計和評估機制”“完善人才培養(yǎng)體系”“加大財稅金融支持”“深化國際交流與合作”五個方面提出了行動計劃的保障措施,發(fā)揮了行業(yè)管理和政策推動的積極作用。特別是對于地方政府和行業(yè)部門在制定相應的政策措施和執(zhí)行政策中具有積極指導意義和推動作用。


提出了發(fā)揮財政資金的引領推動作用,鼓勵地方政府設立物聯(lián)網專項基金,引導金融機構參與物聯(lián)網新型基礎設施建設。落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策,推動企業(yè)加大研發(fā)投入。促進社會資本與中小企業(yè)對接,推動解決物聯(lián)網融資問題。政策性的引導對行業(yè)實施中的突破具有現實意義,特別是在政府管控下的市場開放和社會資本的傾斜、關注、參與都將發(fā)揮指導作用和推動的效果。


物聯(lián)網時代已經到來,萬物互聯(lián)需要技術創(chuàng)新、市場應用模式和服務理念的創(chuàng)新,更需要政策的引領與推動?!度晷袆佑媱潯返耐瞥?,無疑是為正在蓬勃興起和全面發(fā)展的物聯(lián)網產業(yè)注入了“強心劑”,針對行業(yè)發(fā)展過程中的問題,直面應對,給行業(yè)提出了戰(zhàn)略定位和頂層設計,也對今后精準施策指明了方向。我們堅信在《三年行動計劃》的指導和推動下,物聯(lián)網產業(yè)在龐大的市場需求、資本的追逐,以及業(yè)內企業(yè)和人才的共同努力下,定會創(chuàng)造出如火如荼、充分想象的發(fā)展空間,迎來萬紫千紅的美好春天。


文章轉載來源:中國傳動網